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究竟该如何让电信市场不失衡

http://TEST.SHINLEAF.COM 时间： 2008年04月18日14:00

　　今年手机用户快速增长。1月份新增848.3万户，2月份新增945.8万户。然而，据媒体说，这快速增长的背后有着隐忧，即电信市场加剧失衡。（2008年4月15日《中国青年报》）

　　所谓的电信市场加剧失衡，是固定电话用户的加速下滑。据统计，今年1月至2月，固定电话用户更是前所未有地减少了326万户。面对这一现实，北京邮电大学教授曾剑秋认为，有必要尽快改变这一局面，否则中国电信业将重新回到一家垄断的轨道上。

　　报道还说，电信市场结构失衡，一直以来制约我国电信业诸多改革。比如单向收费、漫游费之类手机资费的调整等。中国电信市场部副总监朱正武说得更明白：“固定电话自然不能代替手机的快捷便利。降低漫游费，只会加快手机对固定电话的全面替代，加强中国移动垄断地位。”我总算明白了这手机用户快速增长的背后隐忧是怎么回事了。这就是移动电话的资费再不能往下调了。否则，固定电话将被手机全面替代，中国移动将形成垄断地位。垄断一形成，中国电信用户就要吃大亏了。

　　然而，我有两个问题弄不明白。一是固定电话市场是不是非得靠不合理的手机高资费来保障，以牺牲消费者的利益来保住固定电话市场；二是移动电话取代固定电话为什么一定导致中国移动的垄断地位。固定电话市场的萎缩，固然在于手机快捷便利，功能齐全，也在于手机资费的逐渐下调。但是这只是固定电话市场萎缩的一个方面，更重要的是固定电话内部改革缓慢和固定电话市场缺乏竞争。现在固定电话经营计划经济时期的印记还非常浓厚，还具有很强的官商气息。我举一个简单的例子，现在报装一部固定电话，得先到营业厅申请，申请后在其内部还要层层审批。从申请到入户安装，最快也得一星期，慢的话得十天半个月。即使移个机，哪怕是在同一层楼里，将这个办公室的电话移到隔壁的办公室，也得填表申请，也得花上一个星期的时间，而且得收110元的移机费。还比如，资费上也是几十年不变，像月租费这项不合理的收费到现在仍然收取。在市场经济的条件下不积极用市场之法去应对，市场怎么不萎缩？还有经营固定电话业务，只有中国电信和铁通这两家。而且铁通与中国电信还不处于完全平等的地位。缺乏竞争，当然就缺乏活力。缺乏活力，市场必然萎缩。

　　固定电话被移动电话取代，其必然结果是不是一定导致为中国移动所垄断呢？当然，按照目前的情况来看，回答应该是肯定的。但是目前移动电信市场的这种格局不是真正意义上市场行为所导致的的，而是计划经济遗留下来的、缺乏竞争的产物。这种格局必须改变，导致这种格局的体制和机制必须改革。移动电信市场应该引入更完善的竞争机制，让移动电信市场形成充分的竞争。竞争充分，就难以形成垄断。

　　欧美发达国家，移动电话的资费比我们便宜得多，也比本国的固定电话资费低，为什么在人家哪儿固定电话没有被移动电话所取代，为什么电信市场没有被移动电话经营者所垄断？为什么独独在我国会出现专家们所说的情况呢？我不知道。

　　用行政权力去干预，不让手机资费降到一个合理的范围内，那么即便保住了固定电话市场这一块，也只能是保得了一时保不了长久。而且对中国电信事业的健康发展形成阻碍，从根本上损害着电信消费者的利益。

　　摘自红网

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